DICTAMEN Presupuesto de Egresos para el año 2016

DICTAMEN: C. DIP. EDA MARÍA PALACIOS MÁRQUEZ  PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA XIV LEGISLATURA AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. P R E S E N T E.

HONORABLE ASAMBLEA:

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO, RELATIVO A LA INICIATIVA PRESENTADA POR EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC. CARLOS MENDOZA DAVIS, MISMA QUE CONTIENE EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICO FISCAL DEL AÑO 2016.

La Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos recibió para su estudio y dictamen, iniciativa que contiene el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del año 2016, que presenta a este Poder Legislativo el C. Gobernador Constitucional del Estado de Baja California Sur Lic. Carlos Mendoza Davis, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 79 fracción XIX de la Constitución Política del Estado y 2° de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California Sur, por lo cual, con fundamento en los artículos 113, 114 y demás relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, nos permitimos formular el presente dictamen, con los siguientes antecedentes y considerandos.

ÚNICO.- El Ejecutivo Estatal, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 57 fracción I y 79 fracción XIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, y de conformidad con lo preceptuado en el artículo 2° de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, presentó ante este H. Congreso del Estado en fecha 30 de Octubre del año en curso, el PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016, el cual fue remitido a esta Comisión Dictaminadora, motivo por el cual esta Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos, al haber analizado, estudiado y revisado, así como el haber realizado reuniones de trabajo con diversas autoridades de la Secretaría de Finanzas y Administración con relación al proyecto presentado, tiene a bien presentar a consideración de esta Asamblea el presente Dictamen mismo que se emite bajo los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S:

PRIMERO.- La Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos de conformidad con lo ordenado por los artículos 54 fracción XII y 55 fracción XII, de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, es competente para conocer y resolver sobre la iniciativa de cuenta.

Es pertinente el señalar, que la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, establece como facultad del Gobernador del Estado en su artículo 57 fracción I, la facultad de iniciar, adicionar o reformar leyes o decretos y en el artículo 79 fracción XIX del mismo ordenamiento, la facultad y obligación de presentar durante la segunda quincena del mes de Octubre de cada año la iniciativa que contenga el presupuesto de egresos que deberá regir durante el año siguiente, por lo que al cumplirse con los extremos legales señalados, resulta por su origen procedente y lo conducente es entrar a su análisis y dictaminación correspondiente.

SEGUNDO.- Bajo un nuevo esquema de estructuración en cumplimiento de lo establecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y de los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, el iniciador presenta la iniciativa de Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2016, encontrando primeramente su Exposición de Motivos y la consideración de seis Títulos, once capítulos, 62 artículos, cuatro Transitorios y los anexos que soportan dicho proyecto.

Dentro de la Exposición de Motivos en específico en el numeral I, el iniciador señala que su administración continúa realizando modificaciones estructurales al proceso presupuestario en las diferentes etapas de la planeación, programación y formulación de los programas y proyectos que integran el Proyecto de Presupuesto de Egresos, con el fin de identificar las acciones que ejecutarán las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, las que serán congruentes en la consecución de las estrategias, objetivos y líneas de acción que se establezcan en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2015-2021, implementando la estrategia de la gestión pública.

Esa estrategia considera, medirá los resultados de los objetivos que se contengan en el PED, poniendo mayor énfasis en lo que se quiere hacer, qué se desea lograr y cuál será su impacto en el bienestar de la población, lo que establece las bases para un ejercicio mucho más transparente del gasto con una orientación hacia el logro de resultados, los que pueden ser medibles, verificables y tangibles.

Con relación al Plan Estatal de Desarrollo, señala en el numeral II de su iniciativa, que en el marco del federalismo, le corresponde también a esa Administración, la rectoría del desarrollo integral, el fortalecimiento de la economía, del régimen democrático, el empleo y una más justa distribución de la riqueza; como consecuencia, el Comité de Planeación para el Desarrollo de Baja California Sur (COPLADEBCS), ha actualizado la estructura de los Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo, documento que expresa una perspectiva de congruencia y alineación con los Ejes Rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, a fin de que, de manera coordinada y complementaria, se instrumenten las acciones necesarias en beneficio de la población sudcaliforniana.

Continúa manifestando el iniciador, que como instrumento de planeación estratégica, se establecerán las directrices y el marco de referencia obligatorio en el que el Gobierno del Estado defina con claridad los objetivos, las estrategias y las acciones de las políticas públicas de administración financiera y presupuestal, es decir, de la asignación, destino y tipo de gasto en la que habrán de desarrollarse los programas y proyectos en el ejercicio fiscal de 2016, considerándolo como un medio de vinculación respetuosa con los diferentes Poderes y contempla un esquema de desarrollo incluyente y moderno que busca atender las necesidades de la población, el incremento responsable, eficiente y equitativo de los recursos destinados a mejorar los servicios de salud, educación, seguridad pública, desarrollo social, entre otros, y como consecuencia, la calidad de vida de los habitantes en Baja California Sur, cuyas deficiencias se asocian a la transición demográfica y a la cambiante estructura de los asentamientos humanos; el fortalecimiento de acciones e infraestructura en materia de seguridad pública, así como la impartición y procuración de justicia; el fomento de la vocación turística del Estado, su diversificación y la aplicación de recursos para el fomento al empleo que permitirá un desarrollo económico sustentable; entre otros. Por ello señala, que en la consecución de los objetivos establecidos en dichos programas y proyectos que se derivan del Plan Estatal de Desarrollo actual, se aplicarán los recursos suficientes destinados a programas prioritarios tendientes a resolver los problemas sociales, políticos y económicos, de una manera estratégica y temática concebidos en los siguientes Ejes: Desarrollo social y calidad de vida; Seguridad pública integral y justicia; Desarrollo económico sustentable y Gobierno de calidad y transparencia, los cuales se encuentran diseñados para sumar entre sí sus componentes bajo una visión de integralidad, así como articularse de manera táctica a través de los principios de gobierno, garantizando con ello, una atención amplia y completa de los rubros por medio de una acción de gobierno bien definida, medible y eficiente.

Por ello menciona, el Proyecto de Presupuesto constituye una herramienta para instrumentar políticas públicas, tendientes a implementar acciones basadas en una planeación estratégica en la que se ha definido una visión, valores y objetivos con un enfoque a resultados que maximizarán el desarrollo de la sociedad a través del manejo responsable de la economía; siendo la aplicación de dichos recursos, en apego al marco legal y normativo y al PED, ya que se basa en principios cualitativos y cuantitativos, sustentado en una mejora del esquema de asignación de recursos y contribuyendo a mejorar la distribución del ingreso para generar mayores beneficios a la sociedad y garantizar que el uso de los recursos se realice con criterios de objetividad, equidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, disciplina, austeridad, control, transparencia y publicidad en la rendición de cuentas del gasto público, además de que en dichos programas y proyectos está identificada la población objetivo que se atenderá, los criterios en la distribución de los recursos programables, privilegiando la población vulnerable, sin distinción de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad, opinión política o de otra índole, creencias o prácticas culturales, nacimiento o situación familiar, origen étnico o social e impedimento físico. Así mismo, garantiza que los recursos asignados se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegura que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y evaluación de sus beneficios, estando en el este Proyecto de Presupuesto de Egresos vinculadas las estructuras programáticas de los programas y los proyectos presupuestarios que ejecutarán los Poderes, Órganos autónomos así como las Dependencias y Organismos de la Administración Pública Estatal, con aquellos derivados del Plan Estatal de Desarrollo.

Dentro del numeral III se señala, que con el fin de cumplir los objetivos, se instrumentarán las medidas necesarias para continuar con la implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR); integrando de forma sistemática, en las decisiones correspondientes, consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecución de dichos programas y proyectos y de la aplicación de los recursos asignados a éstos, con la finalidad de entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y garantizar a la ciudadanía una plena rendición de cuentas y una mayor transparencia sobre los destinos que tiene su asignación y que estas herramientas permitirán fortalecer las políticas, los programas y proyectos y el desempeño de los Poderes, Órganos Autónomos, así como de las Dependencias y Organismos ejecutores, asignando los recursos necesarios a los programas que son prioritarios y estratégicos para obtener los objetivos esperados; así como mejorar los bienes y servicios públicos que produce el Estado, a fin de elevar el desarrollo económico y la calidad de vida de los habitantes, al implementar acciones para la generación de mayores índices de bienestar.

Señala el iniciador, que los resultados que se esperan obtener están vinculados a los indicadores estratégicos y de gestión expresados por la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), los que implementan las Entidades entre otros, mediante los cuales se realizará la evaluación de los programas y proyectos, brindará la información necesaria para valorar de manera objetiva su desempeño y el de las políticas públicas establecidas, a través de la verificación del cumplimiento de metas y objetivos; siendo consecuencia de esto, el mejorar la calidad del gasto asignado y los resultados del ejercicio de los mismos, así como su impacto social, el cual permitirá identificar la eficacia, eficiencia y economía, promoviendo una mayor productividad de los procesos gubernamentales.

En cuanto al numeral IV relativo a la Metodología Aplicada, se señala que en la formulación y estructuración de los programas y proyectos, los Poderes, Órganos, así como las Dependencias y Organismos de la Administración Pública Estatal, utilizaron la Metodología de Marco Lógico (MML), herramienta de planeación basada en la estructuración y solución de problemas, presentando de forma sistemática y lógica los objetivos propuestos y sus relaciones de causalidad, alineándolos a los de mayor nivel y al respecto, dichas Entidades definieron los problemas y establecieron de manera clara, concreta y objetiva cual es el problema que origina o motiva la necesidad de la intervención gubernamental; la necesidad a satisfacer, el problema a solventar, la oportunidad por aprovechar y la amenaza por superar; cual es la población o área de enfoque que enfrenta el problema o necesidad y en que magnitud lo hace.

De igual manera señala, se analizaron los orígenes, comportamientos y consecuencias de los problemas definidos a fin de establecer las diversas causas y sus dinámicas, así como sus defectos y tendencias de cambio. Así mismo, se definieron los objetivos, expresando cual es la situación futura a lograr que solventará las necesidades o problemas identificados en el análisis; se seleccionaron las mejores alternativas, determinando las medidas que constituirán la intervención gubernamental; y por último, se definieron las estructuras analíticas de dichos programas y proyectos, asegurando su coherencia interna y que con la aplicación de dicha Metodología, y una vez aprobados los programas y proyectos por esa Soberanía se obtendrán los siguientes alcances:

• Permitirá planear, organizar y presentar de forma sistemática la información del diseño de los mismos.

• Comunicará en un lenguaje común entre los distintos involucrados cuales son los resultados que se quieren lograr y como se pretenden alcanzar, quienes son los responsables de lograr los resultados de éstos y en qué tiempo. Constituye una base para la gestión de los mismos.

• Apoyará el seguimiento y control de su ejecución, desde la definición de los objetivos y sus metas de ejecución, hasta las decisiones de asignación y reasignación del presupuesto.

• Involucrará a los afectados, pues su eficiencia depende en gran medida del grado en que se incorporen los puntos de vista de los beneficiarios y de otras personas con un interés legítimo con el desarrollo de ellos.

Con relación al numeral V relativo a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), se establece que los Poderes, Órganos Autónomos así como las Dependencias y Organismos de la Administración Pública Estatal elaboraron la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), sintetizando en un diagrama muy sencillo, coherente y homogéneo la alternativa de solución, lo que permite darle sentido a la intervención gubernamental; buscando establecer con claridad los objetivos y resultados esperados en los programas y proyectos a los que se pretende asignar recursos presupuestarios y su vinculación al PED, incorporando los indicadores estratégicos y de gestión que permitirán conocer los resultados generados y con ello, el éxito o fracaso de su instrumentación; en esta herramienta, las Entidades describen las actividades en las que se implementarán las principales acciones, mediante las cuales se movilizarán los insumos para generar los bienes y/o servicios que producirá o entregará el proyecto; los componentes, en los cuales expresan los bienes y servicios que serán producidos para cumplir los propósitos; éstos últimos incluyen los resultados directos que se esperan lograr en la población objetivo o como consecuencia de la utilización de los componentes producidos o entregados; y los fines, donde las Entidades expresan las contribuciones en el medio plazo al logro de los objetivos de los programas derivados del PED, señalando además, los tipos de indicadores para medir los resultados esperados, definir los medios que permitirán verificarlos, describir los riesgos que podrían afectar la ejecución de los mismos, y las condiciones externas necesarias para el éxito de los programas.

Resulta importante destacar también, que el iniciador señala que esa Administración continúa con las actividades encaminadas al desarrollo y establecimiento de acciones estratégicas para la adecuada aplicación y posterior consolidación del Presupuesto basado en Resultados (PbR), en un proceso gradual que lleva implícito un periodo de transición para reflejar los resultados del desempeño de manera objetiva en la toma de decisiones presupuestarias.

En el numeral VI de la exposición de motivos y con relación a la Armonización Contable a que están obligadas todas las Entidades, señala el iniciador que su Administración, comprometida con la sociedad y con los diferentes niveles de gobierno, ha instrumentado los cambios necesarios dentro de los sistemas que utiliza en la administración de los recursos de los programas y proyectos presupuestarios que pretenden ejecutar las Entidades, a fin de mejorar los índices de transparencia y rendición de cuentas; al respecto, utiliza una contabilidad homogénea de las finanzas públicas bajo criterios comunes con las demás Entidades Federativas, en el cual se han implementado los que son emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, los cuales rigen la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de cada una de las Entidades y que la información armonizada permitirá comparar y evaluar con certeza los resultados obtenidos y la gestión de los servidores públicos, a efecto de tomar las mejores decisiones pertinentes, al sustentarse en reportes compatibles y congruentes, adaptados en su base técnica y a las mejores prácticas nacionales e internacionales de administración financiera.

TERCERO.- Respecto de la Proyección Económica Nacional, el iniciador señala en el numeral VII, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), presentó al H. Congreso de la Unión, el documento por el que expresa la perspectiva de las finanzas públicas para el ejercicio fiscal 2016, llamado Criterios Generales de Política Económica, el cual, permite identificar el diagnóstico para el año entrante e iniciar el proceso presupuestal. El referido documento presenta un panorama de la economía nacional e internacional complejo, tomando en cuenta las fortalezas con las que cuenta la economía mexicana y los retos que enfrenta; en su formulación se integraron indicadores económicos atendiendo a los del Gobierno Federal, quien realiza cada año los cálculos de las variables que intervienen en la estimación de los ingresos públicos, que a su vez se traduce en la capacidad de gasto (Presupuesto de Egresos) que tendrá el Gobierno Federal para el siguiente ejercicio fiscal.

Estos Criterios señala el iniciador, determinan el volumen de ingresos (certidumbre) que esperan recibir el Gobierno Federal, la Entidades Federativas y los Municipios, toda vez que gran parte de los recursos de los gobiernos locales provienen de la Federación; y que para 2016, los Criterios Generales en Política Económica estimados por la SHCP son los siguientes:

• Fuentes de Crecimiento.

De acuerdo con el consenso de los principales analistas y organismos internacionales, se anticipa que durante 2016 el crecimiento económico mundial y, particularmente, el de Estados Unidos, registre una aceleración. Sin embargo, el balance de riesgos en el entorno externo se ha deteriorado en los meses recientes, tanto para el crecimiento económico de algunas regiones, como para las condiciones de los mercados financieros internacionales, como se detalla al final de esta sección.

La expectativa de un mayor dinamismo para la economía estadounidense está sustentada, principalmente por:

(1) Un crecimiento sostenido del consumo privado impulsado por la mejoría de la situación en el mercado laboral y la mayor disponibilidad de recursos de los hogares, dado los bajos precios de los energéticos;

(2) Condiciones favorables de acceso al crédito;

(3) Incremento de la riqueza financiera de los hogares y un alto nivel de confianza de los consumidores, y

(4) Una aceleración de la inversión privada por un entorno de financiamiento propicio, necesidades de renovación y ampliación de la capacidad instalada, la recuperación del mercado de vivienda y mayores ganancias de las empresas.

Si bien se espera que para 2016 la Reserva Federal de Estados Unidos haya comenzado a incrementar su tasa de interés objetivo, la política monetaria seguiría considerándose acomodaticia dado que se espera que esta tasa permanezca por debajo del promedio histórico.

• La Caída en el Precio del Petróleo.
La mezcla mexicana de exportación permanece en niveles bajos, luego de la fuerte caída observada desde junio del año pasado. Recientemente, en julio-agosto de 2015, los precios del petróleo volvieron a descender impactados, principalmente, por las implicaciones del acuerdo nuclear de Irán en el mercado petrolero, la situación de la deuda griega, el nuevo récord de producción por parte de Arabia Saudita, los renovados temores de una desaceleración abrupta de la economía china, en parte por las fuertes caídas observadas en sus índices accionarios y la decisión del gobierno chino de devaluar el renminbi. Asimismo, durante dicho mes, se registraron en Estados Unidos incrementos en los inventarios de crudo y en las plataformas de perforación en operación, aumentando la incertidumbre respecto a la futura oferta de crudo estadounidense. Parte de esta evolución se refleja en la estimación del precio de referencia del petróleo para 2016.

• Volatilidad en los Mercados Financieros.
La expectativa de un incremento de tasas de interés en Estados Unidos; la desaceleración en gran parte de las economías avanzadas y emergentes, principalmente en la zona Euro, China y América Latina, y la constante tensión por los conflictos geopolíticos en Ucrania y Medio Oriente, ha traído como consecuencia episodios de volatilidad caracterizados por incrementos en el riesgo de los países de las economías emergentes y la caída en los precios de las materias primas, lo que ha repercutido en una apreciación del dólar frente a otras monedas.

• Reducción en la Plataforma de Producción de Petróleo.
En 2016, se proyecta que la plataforma de producción de petróleo enfrentará una caída más moderada de 15 mbd, respecto al nivel estimado por Pemex para 2015 de 2,262 mbd. De esta forma, se espera que en 2016 las plataformas de producción y exportación de crudo sean de 2,247 mbd y 1,091 mbd, respectivamente. La producción representa un nivel de producción bajo en comparación con años anteriores y con el estimado de mediano plazo. Es decir, desde un punto de vista macroeconómico y fiscal, durante 2016 la plataforma de producción de crudo será transitoriamente baja. Por un lado, los yacimientos que estarán en capacidad de producir crudo durante el año presentan una declinación inercial. Por otro lado, la producción adicional que se espera generar en 2016 no será todavía suficiente para incrementar la producción por encima de los 2,247 mbd. Lo anterior debido a que si bien se está implementando un programa de licitaciones de nuevos contratos petroleros muy sustantivo, la exploración de nuevos yacimientos y el desarrollo de nueva infraestructura para extraer hidrocarburos requieren de un mayor periodo de implementación y maduración.

En este sentido, el documento de “Criterios” considera un marco macroeconómico con las siguientes perspectivas:

• Crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB) en rangos de 2.6 a 3.6 por ciento para 2016.

• Expectativa de inflación de 3 por ciento para 2016.
• Tipo de cambio promedio de 15.90 pesos por dólar para 2016.

• Tasa nominal promedio de CETES a 28 días de 4.0 por ciento para 2016.

• Precio promedio de la mezcla mexicana de exportación de 50 dpb para 2016.

• Plataforma de producción promedio de petróleo de 2,247 mbd en 2016, con una plataforma de exportación promedio de 1,091 mbd. Con estas variables, se estiman para 2016, ingresos presupuestarios por 4,074 miles de millones de pesos (mmp), 2.1 por ciento menores a los aprobados para 2015. Asimismo, se espera un gasto neto por 4,660 mmp, lo que implica una reducción de 3.5 por ciento respecto al aprobado para este año.

Este panorama de menores ingresos señala el iniciador, se anticipó desde el inicio del presente año, por lo que desde el 30 de enero se anunció un ajuste preventivo de gasto para 2015 por un monto de 124.3 mil millones de pesos, equivalente al 0.7 por ciento del PIB y una reingeniería para la elaboración del Presupuesto en 2016 con un enfoque Base Cero. Se estima que la disminución de los ingresos presupuestarios en 2015, después de compensar por las coberturas petroleras, requerirá un ajuste del gasto programable por 124 mil millones de pesos (mmp) y el monto anunciado en enero, permitió que el déficit presupuestario al cierre de 2015 se mantenga en línea con las metas de balance aprobadas por el H. Congreso de la Unión. Para 2016, los menores ingresos presupuestarios estimados implicarán un ajuste adicional por 135 mil millones de pesos (mmp) que permite mantener una trayectoria de déficit decreciente. Esto equivale a una reducción anual de 4.3 por ciento, respecto al presupuesto de 2015, que se estima es la mitad de lo que hubiera sido necesario de no implementar el recorte desde 2015.

Adicionalmente se señala en la iniciativa de mérito, el Gobierno Federal trabaja en la reingeniería del gasto público, con un enfoque de Presupuesto Base Cero. Esto implica una revisión a fondo de los programas presupuestarios con los siguientes objetivos:

• Identificar, dentro de los programas y estructuras las complementariedades, similitudes o posibles duplicidades a fin de evitarlas en la medida de lo posible;
• Priorizar los programas presupuestarios de conformidad con las Metas y con base en su desempeño;

• Establecer criterios adicionales para la prelación de programas y proyectos de inversión con base en criterios de rentabilidad social y económica, así como promover una mayor participación del sector privado en los esquemas de financiamiento. El ajuste al gasto y la reingeniería del presupuesto para 2016 buscan hacer más eficiente el gasto público, manteniendo los niveles de déficit fiscal establecidos y sin necesidad de modificar la estructura tributaria actual.

El Estado de Baja California Sur, como el resto de las Entidades, recibe mayoritariamente recursos de la Federación a través de las participaciones federales (Ramo 28), aportaciones federales (Ramo 33), así como recursos para proyectos de inversión y otros apoyos federales.

Indicadores de crecimiento muy reservados en medio de una perspectiva de crecimiento de la economía mundial más débil de lo que se esperaba, constituye el reflejo de una razonable estabilidad macroeconómica de la economía mexicana, así como su dependencia a factores externos de la economía mundial; de donde se advierte la necesidad de realizar cambios estructurales para estimular el mercado interno, así como el compromiso de una administración eficiente y transparente de los recursos públicos, el que ha asumido ésta Administración al momento de integrar el presente Proyecto.

Dentro del numeral VIII relativo a la Fuente de Financiamiento, se señala en la iniciativa, que de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo actual, la política de ingresos del Gobierno del Estado está definida por la modernización de los programas y los procesos recaudatorios, el aumento de los ingresos provenientes del Gobierno Federal derivados de los diversos Fondos de Aportaciones, una mejora en la gestión de recursos convenidos con las dependencias federales y una proyección de la actividad económica para el próximo ejercicio fiscal y que su Administración, está impulsando una modernización de los sistemas y procesos, así como adecuando el marco jurídico vigente para diversificar las fuentes de ingresos que el Estado recauda, de acuerdo a su potestad tributaria, lo que le permitirá las bases recaudatorias de los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos y elevar los niveles de ingresos, con el fin de ejecutar las acciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos en los programas y proyectos presupuestarios; de igual forma, que su Administración ha ejecutado una serie de acciones referentes a la coordinación y colaboración administrativa en materia fiscal con la Federación, a efecto de garantizar los mecanismos más eficientes, claros y transparentes para que los ingresos que se expresen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2016, sean ministrados de manera equitativa, en tiempo y forma, de conformidad con los acuerdos alcanzados en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

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